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海南省陵水县产业结构转型升级促进经济生态发展及民生问题解决
来源:www.aosee.com.cn | 作者:admin | 发布时间: 2017-09-30 | 1176 次浏览 | 分享到:

  “全省首个,全国一流。”近日,在陵水黎族自治县东南海岸,富力海洋公园项目副总经理方自强自豪地向记者表示。这个项目计划总投资65亿元,占地逾1700亩,是海南首家游乐主题海洋公园,拥有先进的游乐设备。方自强说,无论是规模还是设备水平,它都与国内知名同类项目处于同一行列。

  近5年来,陵水——这个2011年才摘下“贫困帽”的少数民族自治县,以一系列开拓举措宣示着它的活力:南海大数据“一院一谷一中心”项目、中电科海洋信息产业基地、陵水现代农业示范基地先后落地,在海南率先引进农村淘宝、打造县域互联网创业园、开展光伏扶贫……

  经济社会全面发展,民生首先受益。“每天平均销售额在1000元左右。”陵水文罗镇坡村一位杂货店店主告诉记者,镇政府把村庄打造成旅游乡村,为他带来许多客人。

  谋发展的同时,生态保护力度不断加大。毗邻富力海洋公园的新村、黎安两个潟湖,大力度的环境整治,确保了生态完好,让陵水“双眸”持续闪亮。

  “我们坚持以供给侧结构性改革为主线,加快经济转型升级。坚决打好脱贫攻坚战,提升百姓获得感。同时,像爱护眼睛一样爱护生态,守护陵水发展的最大本钱。”陵水县委书记麦正华说。

  产业调结构补短板

  作为国际旅游岛先行试验区首个社会投资项目,富力海洋公园今年来已完成投资8亿元,项目稳步推进。“未来,这里将有总水体量超过13.5万吨的海洋动物场馆、自旋滑道摩天轮以及五星级酒店。”方自强透露,项目每年可接待游客达600万人次。这将成为陵水旅游乃至全县经济转型升级的一大亮点。

  从2012年至2016年,陵水GDP从85.5亿元增长到134.4亿元,财政收入稳居全省第三,并跻身全国地财收入百强县。清水湾等湾区旅游房地产的成功开发是关键,但这也为陵水经济留下了过于依赖单一产业的隐患。

  着眼长远,调结构补短板,寻求新产业新动能是陵水努力的方向。2015年投产的陵水现代农业示范基地,拥有全国领先的设施农业技术,已经成为海南现代农业的一张“名片”;在建的中电科海洋信息产业基地,目标是打造世界一流海洋信息技术高地和产业聚集地;去年落户的南海大数据“一院一谷一中心”项目,使陵水抓住大数据产业发展的先机……富力海洋公园并非唯一引人注目的焦点。

  近两年,陵水在海南率先发展农村淘宝、建设县域互联网创业园、引进海南“智慧城市”平台,阿里巴巴、腾讯、谷歌、领英等知名互联网企业纷纷落户。招商项目涉及文化旅游、热带高效农业、互联网产业、健康医疗产业等多个方面,一批重大项目已经落地。

  县发改委主任王祺霖说,目前陵水构筑了国际旅游岛先行试验区、清水湾旅游度假区、陵水现代农业示范基地、清水湾信息产业园、高峰温泉旅游度假区等多个产业园区,产业多点开花,极大增强了经济发展潜力。

  扶贫上项目促就业

  “以前靠种几亩瓜果为生,收入很低。现在是合作社饲养员,在家门口就能打工,每个月工资2000元,卖出鸭子和鸭蛋后还有分红。”在提蒙乡远景村,贫困户马文福满脸幸福。

  马文福是提蒙愿景种养农民专业合作社成员。今年5月,在提蒙乡政府的扶持及远景村致富能人的带领下,这个合作社成功建立,吸纳40户贫困户加入。截至目前,合作社投放的近万只谷鸭已经卖了两批,不愁销路。

  打好脱贫攻坚战,对陵水而言既是“政治任务”,同时也是补民生收入短板的契机。近几年来,陵水经济总量和财政收入大踏步前进,但城乡居民收入与全省平均水平相比尚有一定差距。“我们财政有钱了,就要加大惠民惠农力度。”县长杨文平说,去年陵水在脱贫攻坚中出台了惠民“十补”政策,积极开展财政兜底,全年实现13823人脱贫,超额完成年度任务。

  今年,省下达陵水计划减贫13909人(含垦区城镇贫困人口609人)。当地进一步加大了产业扶贫力度,大力推进“党支部+致富能手+合作社+贫困户” “公司+贫困户”等帮扶模式,强调龙头企业的带动作用。在上半年,陵水实施产业扶贫项目51个,辐射带动贫困户3734户,组织化程度达97.1%。开展的光伏扶贫项目,已经正式并网发电。

  “在扶贫机制体制上,我们做了不少创新。”县扶贫办主任吴宗伟说。

  在英州镇,当地尝试开展整镇式扶贫,引导全镇554户贫困户成立自己的公司,与陵水现代农业示范基地开展合作,预计将为贫困户带来每年至少180万元的分红。在隆广镇,陵水试点设立农村党支部“产业委员”和“就业委员”,专门帮助村民发展产业、实现就业。

  今年,陵水引进了中扶旅游开发有限公司,通过与村民合作,计划打造一批精品民宿及园林田综合体,使村民、贫困户获得长期稳定收益。陵水还借助“一院一谷一中心”项目,打造了精准扶贫大数据管理系统,力求借助大数据分析实施更精准的扶贫决策。

  “为了精准、高效扶贫,我们会尽一切努力,想尽一切办法。”吴宗伟表示。

  生态定规划严整治

  今年7月下旬,陵水顺利拆除了英州镇赤岭村被称为“赤岭海鲜一条街”的17家海鲜餐厅,而从定下计划至执行完毕,仅花了数天时间。

  这些餐厅年总营业额超过1亿元,平时吸引许多游客前来,但它们是村民擅自侵占海岸线水域搭建起来的,属于违建,且存在非法排污现象。“说拆就拆,决不为经济收益牺牲生态环境。”英州镇党委书记杨世跃说。

  “我们牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,以铁腕的魄力和零容忍的决心确保生态环境只能变好,不能变差。”麦正华谈及陵水生态保护理念时表示。

  新村、黎安两大潟湖是陵水重要的自然资源和生态景观,过去受污水乱排等影响,生态质量出现下滑。从去年开始,当地在中央资金支持下,配套10亿元地方资金开展“两湖”生态环境综合整治。如今,在新村潟湖大墩段滩涂,有近40万株红树林树种扎根,水质变清了,鸟儿变多了,整治成效初步显现。

  去年,在国家、省级生态公益林外,陵水还划定了10万亩县级公益林,率先建立县级公益林生态补偿制度。近两年,陵水结合“多规合一”,编制了《陵水县环境承载力评估与可持续发展研究》《陵水县环境功能区划》等超过10项环境保护规划,同时完成100个行政村、635个自然村的规划编制,实现全县乡镇村庄规划全覆盖,把谋发展置于守规矩的前提下。

  日前,陵水出台了《生态环境保护和建设行动方案(2017-2020)》,加强顶层设计和规划引领,梳理环保任务清单。杨文平说,明确环境空间准入和标准准入条件,为生态搭建“预警式”管理平台是方案的一大特点,这将从源头上防止产业发展和项目建设对生态资源的破坏。

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